Rusland zet cryptobeurzen onder de centrale bank: Doema neemt vergunningswet aan
De Doema keurde op 21 juli de langverwachte cryptowet goed: vijf soorten vergunningen onder de Bank van Rusland, jaarlijkse koopgrenzen voor gewone beleggers en een verbod op betalen met crypto binnen het land. De hoofdregels gaan op 1 september 2026 in.
De Russische Staatsdoema nam op 21 juli 2026 in tweede en derde lezing wetsvoorstel nr. 1194918-8 aan, "Over digitale valuta en digitale rechten". Daarmee krijgt Rusland voor het eerst een samenhangend kader voor cryptohandel — een land dat jarenlang schommelde tussen gedogen en dreigen met een totaalverbod.
De wet doet twee dingen tegelijk. Ze haalt de handel uit het grijze gebied en legt die onder direct toezicht van de Bank van Rusland. En ze zet stevige hekken om wie er mag handelen, waarmee en voor hoeveel.
Vijf vergunningen, één toezichthouder
Het kader kent vijf vergunningscategorieën: exchanges, brokers, beheermaatschappijen, depositaris-instellingen en wisselkantoren. Elke categorie krijgt eigen kapitaal- en organisatie-eisen, en elke vergunning wordt afgegeven en ingetrokken door de Bank van Rusland. Wie zonder vergunning diensten aanbiedt aan Russische klanten, valt buiten het stelsel — met gevolgen die verderop in de wet terugkomen.
Anatoli Aksakov, voorzitter van de Doema-commissie voor financiële markten, noemde het "de eerste keer dat de cryptomarkt in Rusland volledige rechtsbescherming krijgt in plaats van alleen risico".
Grenzen voor gewone beleggers
Hier zit de scherpste ingreep. Een niet-gekwalificeerde particuliere belegger mag per jaar voor maximaal 300.000 roebel (±€3.300) aan digitale valuta kopen, en daarbinnen hooguit 100.000 roebel (±€1.100) via grensoverschrijdende transacties. Gekwalificeerde beleggers — een status waarvoor je vermogen, ervaring of een examen nodig hebt — mogen tien keer zoveel: 3 miljoen roebel (±€33.000) per jaar en 1 miljoen roebel (±€11.000) grensoverschrijdend.
De grens geldt per belegger, niet per platform. Vergunninghouders moeten die optelling dus onderling kunnen verantwoorden, wat in de praktijk neerkomt op een centraal registratiepunt.
Welke munten mogen worden verhandeld
Niet alles komt op de Russische beurzen terecht. Een digitale valuta belandt alleen op de toegestane lijst als ze aan drie voorwaarden voldoet: een gemiddelde marktkapitalisatie van meer dan 5 biljoen roebel (±€55 miljard) over twee jaar, een dagelijks handelsvolume boven 1 biljoen roebel (±€11 miljard), en minstens vijf jaar aan prijsgeschiedenis.
Dat filter is streng genoeg om vrijwel de hele altcoinmarkt buiten de deur te houden. In de praktijk blijft er een handvol grote namen over.
Betalen met crypto blijft verboden — met drie uitzonderingen
Crypto gebruiken als betaalmiddel binnen Rusland blijft verboden, en de wet zet er nu boetes op: 100.000 tot 200.000 roebel (±€1.100 tot €2.200) voor particulieren en 700.000 tot 1 miljoen roebel (±€7.700 tot €11.000) voor rechtspersonen.
Er zijn drie uitzonderingen. Crypto-naar-cryptotransacties op een vergund platform mogen. Betalingen voor effecten buiten een openbare aanbieding mogen. En netwerkkosten — de gas fees en miner fees die een transactie nu eenmaal kost — vallen er buiten.
Grensoverschrijdende handelsafwikkeling is wél toegestaan, mits die via een vergunde tussenpersoon loopt. Dat is voor Moskou het praktische doel van de hele wet: een legale route voor internationale betalingen die niet door het westerse bankenstelsel loopt.
Wat er uit het wetsvoorstel is gehaald
Twee eerdere bepalingen sneuvelden onderweg. De verplichting voor gebruikers om hun wallet-adressen bij de toezichthouder te melden is geschrapt. Wat wel bleef: banken mogen geen betalingen meer verwerken naar buitenlandse exchanges zonder Russische vergunning, en ze mogen grote overboekingen naar het buitenland tot 48 uur vasthouden voor controle.
Wanneer gaat het in
De hoofdbepalingen treden op 1 september 2026 in werking. Het volledige vergunningsstelsel volgt op 1 juli 2027 — een overgangsperiode van tien maanden waarin bestaande partijen hun aanvraag moeten indienen. Formeel is de wet er nog niet: de Federatieraad moet hem nog goedkeuren en de president moet tekenen, allebei doorgaans een formaliteit na een derde lezing.
Wat het voor jou betekent
Voor Europese gebruikers verandert er direct niets. Indirect wel iets: Rusland kiest hiermee expliciet voor een MiCA-achtig model van vergunningsplicht plus een goedgekeurde-activalijst, wat het aantal grote markten zonder duidelijke regels verder verkleint. Wie in Rusland woont of daar familie heeft die crypto verstuurt, moet vanaf september rekening houden met de jaargrenzen en met tragere doorlooptijden bij grote overboekingen.
Bronnen: Finance Magnates, crypto.news, CoinDesk, The Block. Laatst gecontroleerd: 25 juli 2026.