La Duma aprueba la ley cripto: exchanges bajo el banco central
El 21 de julio la Duma aprobó la esperada ley cripto: cinco categorías de autorización bajo el Banco de Rusia, límites anuales de compra para el inversor minorista y prohibición de pagar con cripto dentro del país. Lo esencial entra en vigor el 1 de septiembre de 2026.
La Duma Estatal rusa aprobó el 21 de julio de 2026, en segunda y tercera lectura, el proyecto de ley n.º 1194918-8, «Sobre la moneda digital y los derechos digitales». Rusia estrena así su primer marco coherente para la negociación de cripto — en un país que durante años osciló entre la tolerancia silenciosa y la amenaza de una prohibición total.
La ley hace dos cosas a la vez. Saca la negociación de la zona gris y la coloca bajo la supervisión directa del Banco de Rusia. Y levanta vallas firmes en torno a quién puede operar, con qué y por cuánto.
Cinco autorizaciones, una autoridad competente
El marco define cinco categorías de autorización: exchanges, brókers, sociedades gestoras, depositarios y casas de cambio. Cada categoría arrastra sus propios requisitos de capital y de organización, y toda autorización la concede y la retira el Banco de Rusia. Quien atienda a clientes rusos sin ella queda fuera del sistema — con consecuencias que aparecen más adelante en el texto.
Anatoli Aksákov, presidente del comité de mercados financieros de la Duma, lo describió como «la primera vez que el mercado cripto en Rusia recibe protección jurídica plena y no solo riesgo».
Límites para el inversor minorista
Aquí está la intervención más cortante. Un inversor minorista no cualificado puede comprar como máximo 300.000 rublos (unos 3.300 euros) en moneda digital al año, y dentro de esa cifra no más de 100.000 rublos (unos 1.100 euros) mediante operaciones transfronterizas. Los inversores cualificados — una condición que exige patrimonio, experiencia o un examen — pueden multiplicar por diez: 3 millones de rublos (unos 33.000 euros) anuales y 1 millón de rublos (unos 11.000 euros) transfronterizos.
El límite se aplica por inversor, no por plataforma. Los titulares de autorización tendrán que poder justificar ese acumulado entre ellos, lo que en la práctica supone un punto de registro centralizado.
Qué monedas podrán negociarse
No todo llegará a los mercados rusos. Una moneda digital entra en la lista permitida solo si cumple tres condiciones: una capitalización de mercado media superior a 5 billones de rublos (unos 55.000 millones de euros) durante dos años, un volumen diario de negociación por encima de 1 billón de rublos (unos 11.000 millones de euros) y al menos cinco años de histórico de precios.
Ese filtro es lo bastante estricto como para dejar fuera casi todo el mercado de altcoins. En la práctica sobrevive un puñado de nombres grandes.
Pagar con cripto sigue prohibido — con tres excepciones
Usar cripto como medio de pago dentro de Rusia sigue prohibido, y la ley le añade ahora multas: de 100.000 a 200.000 rublos (unos 1.100 a 2.200 euros) para particulares y de 700.000 a 1 millón de rublos (unos 7.700 a 11.000 euros) para personas jurídicas.
Hay tres excepciones. Las operaciones cripto a cripto en una plataforma autorizada están permitidas. Los pagos de valores fuera de una oferta pública están permitidos. Y las comisiones de red — el gas y las comisiones de minero que toda transacción cuesta — quedan fuera de la prohibición.
La liquidación del comercio transfronterizo sí se permite, siempre que discurra por un intermediario autorizado. Ese es para Moscú el objetivo práctico de toda la ley: una vía legal para los pagos internacionales que no pase por el sistema bancario occidental.
Lo que se cayó del proyecto
Dos disposiciones anteriores no sobrevivieron. Se ha eliminado la obligación de que los usuarios comuniquen sus direcciones de wallet a la autoridad competente. Sí quedó lo siguiente: los bancos no podrán procesar pagos hacia exchanges extranjeros sin autorización rusa, y podrán retener hasta 48 horas las transferencias grandes al exterior para su revisión.
Cuándo entra en vigor
Las disposiciones principales entran en vigor el 1 de septiembre de 2026. El régimen completo de autorización llega el 1 de julio de 2027 — un período transitorio de diez meses en el que los operadores existentes deben presentar su solicitud. Formalmente la ley aún no está cerrada: el Consejo de la Federación debe aprobarla y el presidente firmarla, ambos trámites habituales tras una tercera lectura.
Qué significa para ti
Para el usuario europeo no cambia nada de forma directa. Indirectamente sí: Rusia opta explícitamente por un modelo al estilo de MiCA, autorización obligatoria más lista de activos aprobados, lo que reduce todavía más el número de mercados grandes sin reglas claras. Quien viva en Rusia, o tenga allí familia que envía cripto, deberá contar desde septiembre con los límites anuales y con plazos más lentos en las transferencias grandes.
Fuentes: Finance Magnates, crypto.news, CoinDesk, The Block. Última comprobación: 25 de julio de 2026.